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原标题：增加学生课间活动量需要顶层设计

新学期开学在即，有关中小学生课间活动与身体素质的问题又迎来一波关注。青少年运动时间不足，已经成为一个世界性趋势。2016年，世界卫生组织发布《青少年身体活动不足的全球趋势》，报告显示:全球有85%的女孩和78%的男孩没有达到每天至少1个小时的中等强度运动要求。WHO的这个报告也显示，中国儿童和青少年运动不足的比例高于平均水平。

运动量不足会伴随另一个问题，那就是阳光照射不足，两个因素共同作用，会导致中小学生视力下降、肥胖、营养不良等一系列问题。此外，运动量不足还会造成性格、心理上的严重问题。

学生每天在学校的时间很长，在校的体育活动对于保障学生整体运动量与运动时间非常重要。然而，中国青少年研究中心先后于2004年和2016年两次对我国少年儿童的生活方式情况进行全国抽样问卷调查，跨越12年的数据对比发现，我国青少年运动情况没有太大改善，相反，青少年课间越来越不爱运动。

针对这个现象，2021年4月，教育部发布《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，要求各地中小学校提高学生体育活动的时间，开齐开足体育与健康课程，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。这个通知中的一个重要内容就是，要求全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

但是，当下中小学生的课间活动仍然受到很多因素的抑制。有些学校，校园面积狭小，学生数量大，学生活动场地不足。据媒体报道，上海市一所小学占地18亩，1500多名在校生的活动场地就是3块篮球场和50米跑道，体育课只能进行踢毽子、跳绳等对场地要求不高的运动。

现在很多学校都是3-6层的楼房，学生课间只有10分钟，很难下到操场去活动，只能在过道、走廊上活动，有些干脆就不出教室，这就减少了学生的运动量与日照量。

学生进行体育活动、嬉戏都难免出事，而一旦出事，学校、老师就会面临一系列麻烦。所以，为了减少出事几率，很多老师有意识地抑制中小学生在课间活动，有些甚至是禁止。

在提升学生体育活动时间、减轻学生负担的问题上，教育部门不仅应该是一个监督者的角色，更应是一个指导者、行动者的角色。比如新校舍的设计，就应该考虑学生到操场的方便性，解决如何让运动场地更加接近教室的问题。对于存量学校，一个办法是对教室进行改造，通过调整桌椅等方式，实现普通教室、体育活动室之间的灵活切换。还可以充分利用楼顶空间，进行改造，使之适合学生运动，并派专人照护。这样就可以做到1-3楼的下楼活动，4-6楼的上楼活动。

提升课间活动、校内体育活动还需要制度护航。比如解决体育活动增加带来的安全问题，这个解决并不是指绝对避免，而是指赔偿、教师免责等制度。更重要的是，现在学生学习的内容比以往多很多，这必然侵占体育活动时间。教学任务、体育活动时间、近视率考核是相互冲突的。不解决这些顶层设计上的问题，学校必然无所适从，最终牺牲的就是更难以量化、更容易哄瞒过关的课间活动时间。（刘远举）

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