齐鲁制药(海南)有限公司去年年中计划上马一个智能制造项目，不过却卡在了土地上。该公司董事长刘文民找来找去，找不到满足需求的出让土地。

海南是陆地小省，土地是稀缺资源。在海南自贸港建设中，大批项目在寻找土地，也有土地因无人知晓而闲置。如何解决“项目等土地”和“土地晒太阳”问题？2022年6月，海南“土地超市”平台应运而生。

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“土地超市”是海南自贸港优化营商环境的重要制度集成创新，分类归集政府储备土地、批而未供土地等5大类土地统一管理。企业家通过手机即可“逛超市”，分类索引，实时查询各市县各类用途具备供应条件的土地信息，有意向地块即可参与公开竞买。

刘文民找地辛苦，政府建议他去“土地超市”看看。去年底，企业厂区旁的一宗工业用地被摆上货架。刘文民立刻“下单”，通过公开竞买拿到该宗地的使用权，关系到企业发展的重大项目得以落地。

过去，找地、拿地是项目落地的堵点，企业“不找市场找市长”，发动各种关系找地；跑征地、规划、土地储备等部门了解信息；等待征地完成、挂牌出让……

“以前有可能一年半载拿不下来的事，现在不到两个月就能全部完成。”刘文民体验到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地块都是权属清晰，具备开发条件的‘净地’，很快就能开工。”

海南省自然资源和规划厅厅长李东屿表示，海南“土地超市”力图实现招商项目与土地信息的精准对接。截至2023年6月15日，“土地超市”平台一年来已累计上架711宗、35927亩，成交343宗，共17126亩，成交总价款341.55亿元人民币。

为确保“土地超市”货源不断，海南省要求将政府已完成收储的土地、符合规划和“净地”要求的批而未供土地、依法依规收回且具备新供应条件的土地等，全部纳入“土地超市”。李东屿表示，此举让土地开发利用“全生命周期”监管实现全留痕、可追溯，各市县不能“藏私”或“暗箱操作”。

一年来，海南“土地超市”规模越来越大，货品种类不断丰富，应用场景逐步向二级土地市场、海域、矿产、耕地指标、集体农用地经营权、“蓝碳”及“绿碳”产品、自然资源数据等领域延伸。

在三亚湾农渔业区西岛海域，蔚蓝的大海上数十口深水网箱接连成片。这里是海南首宗经“土地超市”出让海域使用权的三亚湾深水网箱养殖用海项目。

获得海域使用权的三亚农投海洋产业有限公司业务总监杨志介绍，企业自2015年开始在此进行深水网箱养殖，“过去3年到5年就要重新递交一次用海申请，每次办理相关手续耗时费力，给生产经营带来不便。”海域使用权上架“土地超市”后，企业一个月便成功竞得660.5484公顷海域的10年使用权，计划将此打造成海上现代渔业产业园。

今年，海南进一步提升资源要素市场化配置水平，主动“走出去”，在北京、上海等地举办自贸港“土地超市+项目投资”招商推介会，变“不找市场找市长”的传统招商模式为“不找市长找市场”的新模式。各级干部化身超市“店小二”，主动吆喝为自贸港招商引资。

李东屿说，海南希望通过“土地超市”向市场主体发出强烈信号，即海南自贸港的土地供应市场已完全摆脱房地产依赖症，正锚定主导产业供应土地。下一步，该省将建立“土地超市+项目策划+极简审批”供地全流程制度，为经营主体“选购”土地提供更加明确的产业指引。

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